Стратегии в области углеродных выбросов

Установление цен на выбросы углерода является одним из ключевых инструментов комплексной климатической политики, помогающим правительствам сокращать выбросы парниковых газов с минимальными затратами и выполнять свои национально определенные вклады (NDC). Повышая стоимость выбросов, правительства могут способствовать переориентации инвестиций на низкоуглеродные и устойчивые к изменению климата виды деятельности, а также содействовать мобилизации финансовых ресурсов для мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним.

Для обеспечения эффективности основной целью ценообразования на углеродные выбросы должно оставаться сокращение выбросов, что должно подкрепляться развитием устойчивых и надежных углеродных рынков, усиливающих ценовые сигналы и расширяющих возможности по сокращению выбросов. При разработке и внедрении национальных подходов правительства могут повысить эффективность и минимизировать риски, связанные с «утечкой углерода», опираясь на признанные руководящие принципы — такие как Принципы ценообразования на углеродные выбросы Международной торговой палаты (ICC) — а также содействуя международному сотрудничеству и координации.

Связанные ресурсы:

• Принципы МУС в области ценообразования на выбросы углерода
• Ключевые конструктивные особенности для эффективного ценообразования на выбросы углерода

Достижение нулевого уровня выбросов требует скоординированных международных действий. Без согласованности меры по ценообразованию на углеродные выбросы, проводимые разными странами, могут привести к фрагментации рынков и увеличению затрат на соблюдение нормативных требований. Такие политические инструменты должны разрабатываться с учетом необходимости международной согласованности и взаимодействия, а также с учетом последствий для различных юрисдикций и цепочек создания стоимости. 

Объединение систем обеспечения соблюдения требований в области выбросов углерода может сократить «утечку углерода» — то есть случаи, когда производство и выбросы перемещаются в юрисдикции с менее строгой климатической политикой. Однако для обеспечения эффективности и устойчивости любые меры, принимаемые для борьбы с «утечкой углерода», должны быть тщательно продуманы, соразмерны и соответствовать правилам международной торговли, чтобы не создавать ненужных искажений и не провоцировать споры. Хорошо согласованные системы также делают деловую среду более предсказуемой, поскольку предприятия сталкиваются с одинаковыми правилами на разных рынках. Улучшение сотрудничества и согласованности между этими системами соблюдения требований, механизмами в рамках статьи 6 Парижского соглашения и добровольными углеродными рынками с высоким уровнем целостности может повысить прозрачность и сопоставимость. Таким образом, активное международное сотрудничество в этой области помогает избежать неравномерных результатов политики, которые могут подорвать конкурентоспособность бизнеса, увеличить административную нагрузку или привести к торговым спорам. 

Рынки добровольных углеродных квот (VCM) смогут расширяться только в том случае, если покупатели и инвесторы будут уверены в том, что углеродные квоты отражают реальное, дополнительное и поддающееся проверке сокращение выбросов. На практике это означает необходимость обеспечить, чтобы проекты действительно приносили пользу климату, информация о квотах была прозрачной, а правила их использования — четкими и предсказуемыми. Для укрепления этого доверия крайне важно повысить целостность, прозрачность и правовую определенность в сфере предложения квот. 

Правительствам отводится важная роль в создании этих условий. Путем разработки четких национальных рамок и их приведения в соответствие с Основными принципами в области углеродных выбросов (CCP) Совета по целостности добровольного углеродного рынка (ICVCM) они могут способствовать повышению качества как проектов, так и углеродных квот. Такие меры, как утверждение надежных стандартов, ведение прозрачных реестров, обеспечение эффективного надзора и создание надежных механизмов разрешения споров, помогают снизить риск «гринвошинга» и прояснить механизм распределения рисков. В совокупности эти шаги делают углеродные рынки более предсказуемыми и надежными, что, в свою очередь, способствует привлечению долгосрочных частных инвестиций, необходимых для расширения масштабов высококачественных климатических проектов.

Связанные ресурсы:

• Поддержка мер по борьбе с изменением климата: раскрытие потенциала добровольных углеродных рынков для достижения значимых изменений 

Хотя расширение предложения высококачественных квот имеет решающее значение, эффективность добровольных углеродных рынков зависит также от устойчивого и надежного спроса. Правительства могут сыграть важную роль, давая четкие политические ориентиры относительно того, как компании могут использовать и заявлять о добровольных квотах в рамках своих корпоративных стратегий достижения нулевого уровня выбросов, а также обеспечивая соответствие этих подходов национальным климатическим стратегиям и передовой международной практике.

Правительствам следует опираться на работу существующих международных инициатив, таких как Кодекс практики по заявлениям в рамках Инициативы по обеспечению целостности рынка добровольных квот на выбросы (VCMI), который содержит рекомендации по достоверности заявлений компаний. Согласование национальных подходов с такими рамками может способствовать более активному и надежному участию частного сектора в рынках добровольных квот на выбросы, одновременно гарантируя, что заявления отражают реальное сокращение выбросов. Большая ясность и согласованность помогают снизить неопределенность, ограничивают «гринвошинг» и дают предприятиям уверенность в том, что они могут инвестировать в высококачественные климатические проекты в долгосрочной перспективе.

Связанные ресурсы:

• Поддержка мер по борьбе с изменением климата: раскрытие потенциала добровольных углеродных рынков для достижения значимых изменений