«Мы можем принять решение действовать», — заявила МУС министрам ВТО

Полный текст выступления г-на Дентона был следующим:

Спасибо, господин Генеральный директор, господин министр.

Прежде чем перейти к самой ВТО, позвольте мне сказать несколько слов о кризисе в Ормузском проливе…

Ведь невозможно обсуждать будущее торговой системы, не учитывая масштабы потрясения, которое сейчас обрушилось на реальную экономику.

Глава Международного энергетического агентства предупредил, что мир стоит перед лицом энергетического кризиса, который по своей серьезности превосходит нефтяные кризисы 1970-х годов.

С точки зрения бизнеса мы полагаем, что это может стать самым серьезным промышленным кризисом за всю историю.

И это не только из-за резкого роста цен на энергоносители, но и потому, что само промышленное производство страдает от сбоев и перебоев из-за нехватки газа и других важнейших сырьевых ресурсов.

Мы уже наблюдаем, как крупные компании ссылаются на форс-мажорные обстоятельства в своих контрактах на поставку и сокращают объемы производства, поскольку дефицит товаров распространяется на энергетическую, химическую и другие важнейшие цепочки поставок.

И — давайте проясним — последствия не ограничиваются только промышленностью.

Сбои в поставках сельскохозяйственных удобрений в настоящее время создают вполне реальную угрозу для следующего урожайного сезона…

Фермеры по всему миру — и, пожалуй, в первую очередь в Африке — сталкиваются с дефицитом поставок и ростом цен, что может привести к сокращению объемов внесения необходимых питательных веществ.

Ситуация, которая в конечном итоге — и неизбежно — приведет к значительному снижению урожайности и возникновению угроз продовольственной безопасности в конце этого года.

Именно поэтому международное сообщество должно сделать всё возможное для восстановления безопасного судоходства в Персидском заливе…

А также принимать своевременные меры по смягчению предсказуемого ущерба для реальной экономики, пока эти усилия продолжаются.

Меня пригласили присоединиться к инициативе Генерального секретаря ООН по урегулированию кризиса в Ормузе…

И я делаю это, руководствуясь совершенно четким сигналом со стороны бизнеса: только согласованные и эффективные международные меры могут сейчас предотвратить глубокий экономический кризис и серьезные угрозы глобальной продовольственной безопасности.

И позвольте мне сказать, что ВТО заслуживает искренней похвалы за оперативность, с которой она отреагировала на ситуацию.

Его новый инструмент для отслеживания важнейших грузов, проходящих через Ормузский пролив, — это именно та практическая и оперативная поддержка, в которой нуждаются предприятия со стороны многосторонней системы в кризисные моменты.

Ведь в такие моменты проверка системы носит не риторический, а практический характер. Способна ли она реагировать с той же скоростью и в тех же масштабах, что и потрясения, с которыми сталкивается реальная экономика?

И это возвращает меня к вопросам, которые стоят на повестке дня в Яунде на этой неделе.

Кризис в Ормузе неотделим от вопроса, рассматриваемого нами на 14-й сессии Совета по торговле (MC14). Он ярко напоминает о том, почему по-прежнему важна эффективная, заслуживающая доверия и оперативная многосторонняя торговая система.

Сегодня я выступаю от имени более 45 миллионов предприятий из более чем 170 стран.

И я хочу откровенно сказать о том, насколько глубоко озабочено мировое бизнес-сообщество состоянием этой системы.

Торговая среда, в которой сегодня работают наши члены, мало чем напоминает ту систему, основанную на четких правилах, которая на протяжении многих лет обеспечивала стабильность и рост, но которая неуклонно теряет свои позиции с момента финансового кризиса 2008 года.

Проблемы носят системный характер. На протяжении почти двух десятилетий реформа не находила политической поддержки. Все три ключевые функции ВТО — ведение переговоров, урегулирование споров и обсуждение вопросов — зашли в тупик. При этом общая цель, которая лежала в основе создания этой системы, больше не может считаться само собой разумеющейся: участники все чаще предъявляют к системе разные требования, а некоторые из них уже не считают её подходящим инструментом для защиты своих интересов.

Мы сталкиваемся с новым уровнем неопределенности, вызванным геополитической напряженностью, конфликтами, односторонними мерами, нерешенными спорами и правилами, которые не успевают за тем, как функционирует мировая экономика. С момента основания ВТО в 1995 году ситуация кардинально изменилась, и наши действия должны соответствовать этой реальности.

Цифры говорят сами за себя. Неопределенность в области торговой политики выросла в десять раз по сравнению со средним показателем за последнее десятилетие. Доля мировой торговли, осуществляемой на основе режима наибольшего благоприятствования — основополагающего принципа ВТО — за последние два года сократилась с 80 % до 72 %. Согласно последнему прогнозу самой ВТО, опубликованному всего несколько дней назад, рост товарооборота в этом году составит менее 2%, и в нем содержится предупреждение о том, что он может снизиться еще больше, если сохранятся перебои с поставками энергоресурсов из-за конфликта на Ближнем Востоке.

Для компаний, интересы которых представляет МТП, последствия этого ощущаются ежедневно: подрывается стабильность и предсказуемость, от которых зависят торговля, инвестиции и создание рабочих мест. Геополитическая напряженность приводит к перестройке цепочек поставок. Риск и устойчивость стали доминирующими факторами в бизнес-планировании — а не рост и не перспективы.

Это не просто теоретическая проблема. Это реальная действительность, с которой сталкиваются компании во всех регионах. Для малых и средних предприятий — опоры любой экономики, и особенно здесь, на африканском континенте, — это вопрос выживания. У них меньше всего ресурсов, чтобы справиться с неопределённостью, и больше всего, что можно потерять, когда правила перестают работать.

Я понимаю, почему реформы даются с трудом. Они требуют компромиссов и политической смелости, а у людей есть естественное стремление защищать то, что уже существует. Но мы должны честно признать, в каком состоянии находятся дела сегодня. Система не является целостной. А поддержание видимости стабильности — это не то же самое, что сохранение самой системы.

Бездействие на 14-й сессии Совета министров не позволит сохранить статус-кво. Оно только усугубит существующие проблемы. Каждый месяц бездействия наносит новый удар по системе ВТО — системе, которую, если она будет утрачена, практически невозможно будет восстановить в нынешних геополитических условиях.

Исследование Oxford Economics, проведенное по заказу ICC, показывает, что роспуск ВТО приведет к необратимому снижению ВВП развивающихся стран более чем на 5 %. Страны Африки к югу от Сахары, а также Южная и Центральная Азия понесут потери в размере от 6 до 6,5%. Это не абстрактные цифры. Это рабочие места, средства к существованию и достижения в области развития, на создание которых ушли десятилетия. Здесь, в Камеруне, как и на всем этом континенте, многосторонняя торговая система — это не фигура в геополитической игре, а спасательный круг для развития.

Цена действий — это реальность. Но цена дальнейших промедлений гораздо выше — и она ложится тяжелейшим бременем на тех, кто меньше всего может себе это позволить

Этой системе нужна не просто поправка, а радикальная перестройка. Когда машина ломается, вы же не указываете на аудиосистему и не говорите, что она всё ещё работает. Вы открываете капот и ремонтируете двигатель. Именно это мы и должны сделать в данном случае.

Наши требования ясны. Нам нужен официальный раунд переговоров по реформе, который будет начат здесь, на 14-й сессии Совета управляющих, с конкретной и ограниченной по срокам рабочей программой, включающей четкие промежуточные цели и механизмы подотчетности.

В ходе реформы необходимо уделить первоочередное внимание системным препятствиям, которые на протяжении многих лет сдерживали прогресс — в сфере принятия решений, роли многосторонних соглашений, а также специального и дифференцированного режима. Устранение этих препятствий позволит ВТО возобновить переговоры по всем остальным вопросам: цифровой торговле, услугам и сельскому хозяйству.

Нам также необходимы творческие решения, в том числе подходы с гибкой структурой, которые позволяют учитывать подлинное разнообразие стран-членов и при этом сохранять целостность системы.

Если достичь консенсуса не удается, то инициативу должна взять на себя коалиция заинтересованных членов — в открытом и инклюзивном формате, к которому смогут присоединиться и другие.

Бизнес-сообщество также призывает на время переговоров о реформе ввести мораторий на принятие новых мер, ограничивающих торговлю и нарушающих правила ВТО. Реформа требует доверия, и введение моратория стало бы убедительным сигналом о коллективной приверженности этому делу.

Позвольте мне сказать несколько слов конкретно о моратории на введение таможенных пошлин на электронные передачи, поскольку это является лакмусовой бумажкой, позволяющей проверить, способна ли ВТО по-прежнему добиваться конкретных результатов.

На протяжении более 25 лет этот мораторий обеспечивал открытость и доступность цифровой торговли. Он позволил малым предприятиям и предпринимателям во всех странах, в том числе в Африке, получать доступ к облачным сервисам, цифровым платформам и онлайн-инструментам без уплаты пограничных пошлин.

Бизнес-сообщество не просит о очередном временном продлении. Мы призываем сделать этот мораторий бессрочным. Цифровая торговля лежит в основе любого современного бизнеса. Это не нишевый вопрос. А неопределенность, создаваемая циклом продлений в последнюю минуту, сама по себе наносит ущерб инвестициям и планированию.

Если на 14-й сессии Совета министров (MC14) позволить мораторию истечь, это станет абсолютно неверным сигналом — о том, что ВТО не в состоянии защитить даже свои самые базовые обязательства в отношении открытой современной мировой экономики. Придание ему постоянного статуса продемонстрировало бы обратное.

В заключение я хотел бы поделиться тем, что вселяет в меня искреннюю уверенность. В преддверии 14-й сессии Совета министров (MC14) Международная торговая палата (ICC) объединила представителей мирового бизнес-сообщества вокруг единого подписанного заявления, адресованного министрам ВТО.

Под этим документом поставили свои подписи более 230 торговых палат и бизнес-ассоциаций из всех регионов.

Это не лоббистская акция. Это выражение общей обеспокоенности и общей решимости. Бизнес заявляет: нам нужна эта система, мы знаем, что её можно вернуть в рабочее состояние, и мы готовы участвовать в этих усилиях в качестве партнёров.

Мы также предлагаем включить структурированное участие частного сектора в сам процесс реформы. Не в качестве наблюдателей, а в качестве конечных пользователей системы, чьи практические знания и опыт помогут обеспечить, чтобы принятые решения были жизнеспособными. И мы считаем, что это должно стать как неотъемлемой частью процесса проведения реформы, так и ее результатом — постоянным, институционализированным механизмом взаимодействия с бизнесом в рамках ВТО, соответствующим практике других международных организаций.

Генеральный директор назвал 14-ю сессию Совета министров (MC14) поворотным моментом. Я с ним согласен. И я бы добавил: MC14 — это шанс на спасение. Окно возможностей для действий сужается. Мировое бизнес-сообщество готово работать бок о бок с правительствами и ВТО, чтобы воспользоваться этим моментом.

Дальнейший путь — это наш выбор, а не неизбежность. Мы можем принять решение действовать.